各县、市人民政府，地直各单位：
《安信2官网登录地区地方志事业“十四五”发展规划》已经行政公署2022年第五次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻实施。
安信2官网登录地区行政公署办公室
安信2官网登录地区地方志事业“十四五”发展规划
地方志是记录一方历史与现状的重要载体，具有“资政、存史、育人”的独特作用。为推进安信2官网登录地区地方志事业高质量发展，充分发挥地方志工作服务安信2官网登录社会稳定和长治久安总目标的重要作用，根据《地方志工作条例》《新疆维吾尔自治区实施〈地方志工作条例〉办法》《新疆维吾尔自治区地方志事业“十四五”发展规划》和《安信2官网登录地区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展环境
（一）“十三五”发展成效
“十三五”时期，是安信2官网登录地区地方志工作夯实基础、奋发有为、决战决胜的五年。全地区地方志工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，立足新发展阶段贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入贯彻落实《地方志工作条例》和《新疆维吾尔自治区实施〈地方志工作条例〉办法》，着力提升意识形态工作水平和管理效能，地方志事业取得了长足发展。
——依法治志取得实效。深入贯彻落实《地方志工作条例》“一纳入、八到位”机制体制，保障二轮修志和“两全”目标任务取得实效。地方志工作组织领导和保障体制进一步完善，队伍建设及修志编鉴能力不断加强，形成地、县（市）两级工作机构上下联动、一体推进的编修工作体系。
——“两全目标”如期完成。《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》确定的第二轮地、县（市）地方志书基本完成，地、县（市）地方综合年鉴实现一年一鉴、公开出版。
——意识形态阵地巩固加强。坚持党管意识形态原则，严格落实意识形态工作责任制，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在地方志领域持续加强阵地建设，正本清源，全面开展地方志出版物专项检查和审读工作，强化领导权意识、阵地意识、底线意识，确保意识形态工作的领导权牢牢掌握在党的手中，坚决维护意识形态领域安全。
——服务社会能力不断提升。聚焦总目标，做新时代的忠实记录者，紧紧围绕中国特色社会主义这个主题，担负起记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的神圣使命，忠实记录好贯彻落实新时代党的治疆方略在安信2官网登录大地上的生动实践，把新时代安信2官网登录发展进步和新时代安信2官网登录各族人民精彩生活表现好展示好，将稳定改革发展的伟大时代全面客观地载入史册，使地方志工作主动融入地区社会经济发展大局，充分发挥地方志在规划编制、旅游开发、城市建设、招商引资、防灾减灾、历史文化遗产保护、宣传教育等方面的作用，当好地区经济和社会发展的地情服务专家。用高质量的方志文化成果弘扬社会主义核心价值观，坚守中华文化立场，推动方志文化在开展文化润疆工程中彰显的独特作用。地方志工作在记录时代发展、服务中心工作、宣传地方文化等方面发挥了重要作用。
——党的建设全面加强。全地区地方志工作机构认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，风清气正的政治生态持续巩固深化，党的组织建设更加坚强有力，积极参加维护稳定、“访惠聚”驻村、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等中心工作，在持续推进安信2官网登录地区社会稳定和长治久安中发挥了积极作用。
（二）存在的问题与面临的形势
“十三五”时期，地区地方志事业发展存在一些问题和不足：一些县（市）、部门和行业单位对地方志工作的地位和作用认识还不到位，依法治志的要求尚未完全落实；个别县（市）地方志工作的体制机制不顺，工作滞后；地区地方志事业发展不平衡、不充分的问题还比较突出；干部队伍素质与地方志事业转型升级的履职要求还不相适应等。这些问题不同程度制约着安信2官网登录地区地方志工作高质量发展的工作大局，需要引起高度重视，在今后的工作中认真研究、加快解决。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，也是安信2官网登录地区巩固社会稳定成果、推进高质量发展、迈向长治久安的关键五年，地方志工作面临新的发展环境和难得的重大机遇。一是党中央高度重视、关心关怀。以习近平同志为核心的党中央为做好新疆工作擘画了蓝图、加强了顶层设计，党的十九届五中全会明确提出到2035年我国建成文化强国的战略目标，为地方志事业发展指明了方向、提供了遵循。二是各类政策叠加增效。第三次中央新疆工作座谈会召开以来，出台了一系列特殊优惠政策和重大支持举措；自治区着眼于完整准确贯彻新时代党的治疆方略，提出“推进文化润疆筑牢共同团结奋斗的思想基础”的主要任务，要求深入实施“文化润疆”工程。三是对口援疆优势独特。四个省市对口支援安信2官网登录地区地方志工作机构，形成了新时代支援安信2官网登录地区地方志事业发展的工作格局。四是稳定红利充分释放。社会大局持续安定和谐，各项事业欣欣向荣，为安信2官网登录地区改革发展提供了前所未有的有利条件。五是民心人心极大凝聚。各族干部群众齐心协力搞建设、一心一意谋发展的愿望强烈、热情高涨，成为全地区在新的起点上奋勇前进的最坚实、最可靠、最强大的力量。
“盛世修志，志载盛世”，地、县（市）地方志工作机构必须适应新形势新任务新要求，找准抓实立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局在新时代推动安信2官网登录地区地方志工作发展的着力点和突破口，忠实记载全地区各族群众在中国共产党的坚强领导下，努力建设中国特色社会主义新疆安信2官网登录的艰辛历程和辉煌业绩，为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记录。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实中央民族工作会议、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区第十次党代会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，按照《新疆维吾尔自治区地方志事业“十四五”发展规划》要求，聚焦修志编鉴主责主业，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以服务地区经济社会发展为目标，以守好意识形态领域主阵地为根本，深入实施“文化润疆”工程，全面推进安信2官网登录地区地方志事业高质量发展，为谱写团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆安信2官网登录篇章作出贡献。
（二）基本原则
1.坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对地方志工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党在地方志工作中始终总揽全局、协调各方，为安信2官网登录地区地方志事业发展提供坚强的组织保障。
2.坚持正确政治方向。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，突出地方志工作的政治属性。坚持以社会主义先进文化为引领，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，发挥地方志独特作用，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，坚定守好意识形态领域主阵地，为国家立心、为民族立魂，确保意识形态领域绝对安全。
3.坚持依法治志。贯彻习近平法治思想，坚持依法治国方针，遵循国家和自治区公布施行的地方志工作法规条例，完善“党委统一领导、党政齐抓共管、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作机制。地、县（市）地方志工作机构依法统筹规划、组织协调、督促检查、调研指导地方志工作。
4.坚持守正创新。秉持方志文化优秀传统，与时俱进，解放思想，深化改革，努力提升地方志为现实生活服务的能力。着力将新发展理念贯穿安信2官网登录地区地方志事业发展全过程，创新体制机制，创新理论方法，创新传播手段，推进地方志更好地服务新时代中国特色社会主义新疆安信2官网登录建设。
5.坚持人民立场。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民群众是历史的创造者的基本观点，坚持地方志工作为了人民、依靠人民、服务人民，在更好地服务地区中心工作、服务经济社会发展大局、服务人民群众文化需求中彰显自身价值。
6.坚持存真求实。尊重历史、尊重科学、尊重规律，实事求是、系统全面记载安信2官网登录地区的自然与社会演变发展，反对历史虚无主义和歪曲篡改历史，确保地方志成果作为“信史”流传，经得起时代、历史和人民的检验。
（三）发展目标
“十四五”时期，全地区地方志工作要紧紧围绕中国地方志指导小组、自治区党委、政府的工作部署，落实地委、行政公署的工作要求，主动担当、积极作为，聚焦主责主业，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，在服务安信2官网登录地区社会稳定和长治久安、促进经济社会高质量发展，特别是在实施“文化润疆”工程、守好意识形态领域主阵地、铸牢中华民族共同体意识方面发挥更大作用。完成7本志书编纂出版，到2025年，启动第三轮修志工作，巩固地、县（市）两级综合年鉴编纂“全覆盖”成果，打造一批经得起时代和历史检验的地方志精品；筹建展示安信2官网登录地区综合情况、反映地方文化的安信2官网登录地区方志馆（安信2官网登录地情展示中心）和3至5个县（市）方志馆，培养一批高素质专业化的人才队伍；围绕健全“十业并举”（志书编修、年鉴编纂、地方史编写、地方志资源开发利用、方志馆建设、数据库建设、地情网建设、地方志学会建设、地方志期刊编辑、地方志理论研究）的新疆地方志事业发展新格局和完善“五位一体”（地方志编修体系、理论研究和学科建设体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系）的新疆地方志事业发展综合体系，全力推进安信2官网登录地区志书编修、年鉴编纂、地方志资源开发利用、方志馆建设、数据库建设、地情网建设、地方志资料收集工作发展新格局，着力完善安信2官网登录地区地方志事业发展综合体系。
三、主要任务
（一）推进志书、年鉴编纂工作
1.完成7本志书的编纂出版，适时启动第三轮修志工作。完成《安信2官网登录地区志》（1991—2020）、《莎车县志》（1991—2020）、《泽普县志》（1985—2020）、《英吉沙县志》（1999—2020）、《疏勒县志》（1996—2020）的编纂出版工作。进行《伽师县志》（2005—2025）、《塔什库尔干县志》（2006—2025）的编纂工作。安信2官网登录市、疏附县、巴楚县、岳普湖县、叶城县、麦盖提县总结第二轮修志工作经验，开展第三轮修志工作的组织管理、编纂模式、记述时限、体例内容等前期研究，并进行第三轮修志工作试点，制定编纂规划，做好方案论证、篇目设计、资料收集、人员培训等准备工作。按照中国地方志指导小组统一部署和自治区地方志编纂委员会的统一安排，适时启动第三轮修志工作。
2.坚持提高质量，着力做好地、县（市）综合年鉴编纂。巩固地、县（市）两级年鉴编纂“全覆盖”成果，加强统筹指导和督促检查，持续做到一年一鉴、公开出版。缩短地、县（市）综合年鉴编纂周期，提高时效性。不断提高两级年鉴的思想性、资料性、科学性、权威性、实用性。地、县（市）两级综合年鉴做到当年编纂出版，《安信2官网登录年鉴》着力打造全国精品年鉴，充分发挥示范引领作用，县（市）创建全国精品年鉴2-3个。
3.发挥协调指导作用，组织编纂专题特色志鉴。在重大历史节点，结合形势需要编纂出版专题志书、年鉴，记载时代印迹，体现历史担当。按照中国地方志指导小组、自治区党委、政府和地委、行政公署的要求，协调、配合各县（市）和有关行业部门，组织专家队伍和培训修志人员，高质量完成《扶贫志》、《全面小康志》等专题志书、年鉴的编纂任务。落实自治区关于行业、部门、单位编纂志书、年鉴的管理规定，鼓励支持围绕中心工作，编纂行业志鉴、部门志鉴、单位志鉴以及专题特色志鉴，及时留存历史资料，充分反映各项事业的发展历程。
4.重视推进乡镇村志编纂。支持指导有条件的乡镇（街道）、村（社区）开展志书编纂工作，助力乡村振兴，记录时代变迁，留住乡愁记忆。积极推动安信2官网登录名镇、名村志编纂，鼓励申报中国名镇志、名村志、名街志、名山志、名水志、名酒志等名志文化工程。
5.规范志书、年鉴少数民族文字的翻译出版。守牢意识形态领域主阵地，落实自治区地方志编纂委员会有关管理规定，加强编译队伍建设，用好社会翻译力量，不断提高地区志书、年鉴少数民族文字翻译的水平和出版质量。对涉及全局、影响较大的志书、年鉴，在汉文版出版后应及时组织翻译出版少数民族文字版，方便少数民族干部群众阅读使用，更好地发挥地方志的服务功能。
6.加强地方史研究编纂。按照《全国地方志事业发展规划纲要（2021-2025年）》要求，根据自治区地方志编纂委员会的安排，逐步将地方史研究编纂纳入地方志工作范畴，地、县（市）开展地方史研究编纂工作。制定规划方案，建立完善地方史管理工作体制机制，探索完善地方史研究编纂工作模式，组织推出一批高质量地方史成果。
（二）深化地方志资源开发利用
7.开发形式多样的地方志产品。充分利用地方志资源，编写出版志鉴简本、地情手册、乡土教材、地方历史读物、专题读本、大事记等通俗普及类志鉴文化产品；制作方志文化专题片、拍摄方志微视频等影像志。努力满足人民群众对新疆历史文化、地情文化的需求，传承民族精神，培育家国情怀，弘扬社会主义核心价值观。
8.收集、整理、利用旧志等地方古籍文献。建立和完善有关规章制度，加强旧志等地方古籍文献的收集、整理和利用工作。鼓励社会各界读好用好旧志和古籍文献，发挥其还原历史面貌、展现古代地情、铸牢中华民族共同体意识的作用。
（三）提升地方志服务社会能力
9.稳步推进地、县（市）方志馆建设。做好筹建安信2官网登录方志馆（安信2官网登录地情展示中心）前期准备工作，积极推进有条件的县（市）建设方志馆；同时，因地制宜推进乡镇村史馆建设，鼓励历史资源丰富的行业和单位，建设史志馆和各类专题史馆（陈列馆）。不断丰富地、县（市）方志馆、史志馆馆藏，将方志馆、史志馆建设成为安信2官网登录地区的地情资料收藏保护、展览展示、研究交流中心和爱国主义教育基地、民族团结教育基地、党史学习教育观摩教学点，更好发挥地方志在弘扬中华文化、激发爱国热情、培养民族精神中的作用。
10.做好“六进”工作，积极拓展地方志工作领域。组织方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营，主动服务各级各类“党员之家”“职工之家”，因地制宜在党群服务中心、政务服务中心等处设立“方志图书角”。加强与电视台、电台、报刊、网络媒体合作，拓展方志文化传播渠道。通过举办地方志成果展、制作纪录片、拍摄微电影、举办论坛和讲座、开展宣讲等多种方式，全方位、多角度展示安信2官网登录地情和蕴藏其间的优秀传统和红色基因，教育引导各族干部群众特别是青少年，增强“五个认同”、树立马克思主义“五观”，让地方志工作更加贴近群众、服务群众。
11.推进地方志对口援疆和兵地协作交流。进一步落实中国地方志指导小组《关于全国地方志工作机构支援西藏、新疆地方志工作的意见》，持续推进地方志对口援疆工作，主动对接援疆四省市，争取在人才、资金、培训及相关项目方面的支持，促进安信2官网登录地区地方志事业高质量发展。配合援喀四省市编纂《对口援疆志》，提供资料、人员等方面支持。采用多种形式，加强与兵团第三师地方志工作机构的协作交流，相互帮助、相互借鉴、相互促进。利用各类平台，加强与各省市区和疆内各地（州）地方志工作机构以及疆内外高等院校、科研机构、图书机构、档案机构、哲学社会科学类社团组织的相互交流与合作。
（四）强化地方志发展基础
12.加快地方志工作信息化建设。实施“互联网+地方志”工程，继续加大信息化基础设施投入。逐步开展第二轮志书和地、县（市）两级综合年鉴的数字化处理与同步入库工作。鼓励和引导地、县（市）地方志工作机构开设微信公众平台。探索开发适合地方志书、年鉴编纂业务工作的网络编纂平台。
13.强化地方志人才队伍建设。多措并举打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的地方志队伍，为地方志事业高质量发展提供人才支撑。通过招录（聘）、遴选、选调、兼职、返聘等多种方式补充干部人才队伍，解决地方志工作人员力量不足的问题；建立完善业务岗位培训机制，加大培训力度。同时，健全和完善地、县（市）两级地方志专家库，组织专家广泛参与志鉴编纂和评审工作；以政府购买服务等方式借助社会力量参与修志编鉴，建立完善相应的规范制度。持续开展地方志工作机构先进集体和先进工作者评选表彰活动，建立干事创业的激励机制。
14.依法依规做好地方志资料工作。健全和完善地方志资料收（征）集制度，坚持地方志资料年报制度，运用社会调查、口述史等方法拓展资料收集范围和渠道，建立适应地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障机制。加强地方志资料安全和保密工作，严防失泄密事件发生。做好地方志资料的考证和整理工作，进一步规范地方志资料及图书的收藏管理工作。各地及有关部门编纂的志书、年鉴，要在出版后3个月内向自治区地方志编纂委员会和安信2官网登录地区地方志编纂委员会报送纸质版及电子版存档；其中志书报送50册并附电子版，年鉴报送30册并附电子版。
15.深化地方志质量建设。树立“质量第一”理念，强化地方志工作质量责任制，建立防错纠错、动态监管机制，严把志书、年鉴政治关、史实关、体例关、文字关、保密关、出版关，确保地方志工作服从服务于地区工作大局，在推进高质量发展和铸牢中华民族共同体意识的进程中发挥更大作用。打造安信2官网登录精品志鉴，积极参与中国志书精品工程、中国年鉴精品工程。鼓励地、县（市）志书、年鉴参加自治区有关图书奖评比。
四、保障措施
（一）组织保障
坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制。各级政府要在同级党委的领导下，加强对本地区地方志工作的领导和统筹规划，把地方志工作纳入当地经济社会发展规划，制定年度地方志工作目标任务并督促按期完成；按照德才兼备原则和专业要求，配齐配强地方志工作机构的领导班子及工作人员，确保其履行职能。全地区各有关部门和单位要把地方志工作作为一项基础性工作，明确分管领导和责任部门，加强对工作的组织领导，切实履行忠实记录本部门、本行业发展历史的职责。各级地方志工作机构要加强对地方志工作的管理、指导和服务，提高工作能力和水平。
（二）法规保障
贯彻落实《地方志工作条例》和《新疆维吾尔自治区实施〈地方志工作条例〉办法》，提升依法治志水平。面向社会广泛宣传地方志工作的法规规章，定期开展执法检查和行政督查，依法纠正、查处执行不力和违法行为。根据工作实际，及时建立完善地方志工作制度和业务规范，健全目标考核责任制和督查通报制度，完善地、县（市）两级地方志工作机构分级负责、统筹协调的工作机制，持续推进地方志工作法治化、规范化建设。
（三）经费保障
各级人民政府做好地方志工作经费保障，改善地方志工作条件和图书资料收藏保管条件，保障修志、编鉴、著史、方志馆建设、信息化建设、旧志整理、理论研究、人才培养、对外交流等工作顺利开展。
（四）宣传保障
各级各类新闻媒体，要大力宣传全地区地方志工作机构和地方志工作者在实施“文化润疆”工程，推进地方志事业高质量发展，发挥地方志功能作用，为实现社会稳定和长治久安新疆工作总目标作出的新成绩、新贡献。同时，各级地方志工作机构要开发地方志文化资源，充分利用传统媒体和新媒体，推出一批各族群众喜闻乐见的地方志成果，提高地方志的社会影响力。
（五）监督保障
加强规划目标任务分解落实，压实责任。地区行政公署对依法治志和本规划实施情况进行监督、检查。总结推广好经验、好做法，确保发展目标和主要任务顺利完成，推动安信2官网登录地区地方志事业高质量发展。
【公安备案号】65310102653262
