一、背景依据

为切实加强和规范村集体资金、资产、资源管理，结合农村集体产权制度改革工作要求，实现由现在的“村财、乡管、县监督”机制转变到“村财、村管、村用、乡监督”运管机制，逐步实现“政经分离”。从目前县市乡镇情况看，未严格执行财政部《村集体经济组织会计制度》、《村集体财务管理制度》和自治区《村集体经济组织资产管理条例》，村集体资产存在底数不清、资产管理混乱，乡镇无专人监管，村集体财务运行管理不规范，资金存在平调、借支、挪用等情况。

按照自治区纪委监委《关于加强村（社区）集体“三资”管理专项监督的指导意见（试行）》，自治区人大常委会《新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例》和自治区农业农村厅、自治区纪委监委《关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》等文件要求，结合安信2官网登录实际，起草《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》，有效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固提升农村集体产权制度改革成果，盘活村集体资产，壮大村集体经济，提高村集体经济组织成员财产性收入。

二、工作过程

按照上级文件要求，地区农业农村局牵头制定了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》，向各县市、地区纪委监委，地区财政局、乡村振兴局等部门单位征求了意见建议，同时向自治区农业农村厅审核后，提交行政公署常务会议研究同意后，下发各县、市人民政府，地直相关部门。

三、主要内容

《意见》共分为五部分。第一部分为农村集体“三资”管理工作总体要求和基本原则。主要为制定意见要求和原则。第二部分为建立健全农村集体“三资”管理制度。主要是规范村集体资金、资产、资源管理相关制度和工作要求，有效规范有章理事，按制度办事。第三部分规范农村集体“三资”运营管理。村集体“三资”管理实行会计委托代理制，依托乡镇农经站，乡镇成立农村集体“三资”核算中心，与村集体经济组织签订委托代理协议，规范使用新疆农村集体资产管理平台，具体承担农村集体“三资”委托代理日常工作，实现“村财、村管、村用、乡监督”，逐步实现“政经分离”。第四部分提升经营机制壮大集体经济。巩固农村集体产权制度改革成果，建立“三资”管理有效激励机制，探索“政经分离”，壮大村集体经济。第五部分加强组织领导。加强村集体经济组织“三资”管理队伍建设，县市财政、自然资源、农业农村、乡村振兴等职能部门要落实村集体资金、资产、资源监管职责，建立乡镇村干部“三资”管理工作考核机制，主动接受纪委监委对农村集体“三资”管理的监督检查，推动工作落实。

安信2官网登录地区农业农村局

2022年7月20日

文件下载：关于对《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》的政策解读